但刘宏担心的不仅仅是这些，如果其他地方的刺史也如王芬一般，那大汉将永无宁日，而他这个皇帝也会做得提心吊胆。
心惊胆颤的刘宏决定废除刺史，恢复州牧制。
刺史虽与州牧同为一州最高长官，但职责完全不同，可以说是天差地别。
州刺史，虽为名义上一州的最高长官，但和各郡太守并无上下级之属，更无权任命各郡太守等重要官位，只有监察之责，职责类似于后世的纪检委。
行政权、兵权、税负等都与其无关，俸禄也只有区区六百石而已，而大汉太守则足足为二千石大员，不可同日而语。
这也是为什么王芬想起事还等上奏皇帝以掌握兵权，并联络周旌、曹操等地方豪强的原因。
而州牧则如土皇帝一般，负责一州之内全有的军、政之权。且各地太守直属上司不再为中央，而是直接由州牧管辖，一州内的人事任免，钱粮赋税，民役兵役，皆由州牧裁定，可以说在这一州，州牧拥有只手遮天的权势！
对刘闲等人直接影响便是，从前他只需要面对一郡太守率领的一郡之兵，但以后他可能要面对的就是州牧统率的一州大军。
如此一来，刘闲等人还想如以前一般来回于各郡之间，各个击破，简直是再也不可能的事，当然，目前的刘闲还并不知道这个消息。
第一批被任命为州牧的只有四人，分别为宗正刘焉为益州牧，皇叔，幽州刺史刘虞为幽州牧，原兖州刺史刘岱为兖州牧，执金吾丁原为并州牧。
本来沉迷于玩乐的灵帝刘宏开始了他的勤政生涯。
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